主题：“2011年度政府绩效评价红皮书”发布，中山公众幸福指数也排第一

  2011年度政府绩效评价，中山超越广州、深圳，首次坐上头把交椅。前日，华南理工大学“中国地方政府绩效评价”课题组发布了《20 11年度广东省市、县两级政府整体绩效评价红皮书》。红皮书显示，中山政府绩效评价由去年的第六位升至第一位，同时公众幸福指数也排名最高。

从第6名飞跃至第1名

 据悉，“广东省市、县两级政府整体绩效评价红皮书”是国内由第三方独立完成的、覆盖面最广的政府绩效评价，今年是第六次发布。去年发布的2010年绩效评价中，中山以0 .638的指数排名第6位，今年则以0 .708的指数，超越去年的“冠军”广州，首次跃居首位。广州则滑落至第2名，深圳仍排在第3名。

 相比去年，中山政府绩效指数升幅达到0.070，仅次于肇庆的0.095。同时，排名首位的中山与其他地市拉开的差距较大，比排名垫底的汕尾市(指数为0.598)高出了0.11，比全省的平均值0.642高出了0.066。

5项指标均排前5名

  据悉，红皮书主要从促进经济发展、维护社会公正、保护生态环境、节约政府成本、实现公众满意5项指标来进行政府绩效评价。据课题组成员卢扬帆博士介绍，5项指标中的前四项是客观指数，主要根据统计数据的硬指标进行评分。而实现公众满意则是主观指数，主要通过调查问卷的调查来统计。

 卢扬帆表示，中山的政府绩效评价能够由去年的第6位跃居第一，是因为它在5项指标上都表现出色，“每个单项的排名都在前五名以内，综合起来排名就会很高。”卢扬帆指出，去年中山之所以仅排在第6位，主要是保护生态环境这一项拖了后腿。据了解，去年，中山保护生态环境的指数仅为0 .575，排名垫底，这一度引起中山各界的质疑。今年，中山保护生态环境的指数有大幅提升，达到0 .787，排名第二。

另外，卢扬帆指出，实现公众满意的指数方面，中山以0.656的指数排名第一，远高于其他地市，其中除了肇庆达到0.621外，其余19个地市均低于0.6。“这一指标主要是突出公众评价，公众应该是最根本的评价方，所以这部分的权重也比较大，占到了20%。”

虽然今年中山政府绩效评价跃居首位，但如何保持并不断提升政府绩效呢？卢扬帆表示，课题组发布的绩效评价红皮书并不是只注重经济，更要注重公众的评价，所以在评价的指标中加入了生态环境保护、社会保障、社会治安、政府廉洁等公众关心的方面。卢扬帆说，未来政府工作应该更注重整体，不能只单单注重经济的发展，同时还应该平衡其他各方面，尤其是公众最为关心的民生领域。

[专家点评]

 中山“船小好调头”

无论是政府绩效评价还是公众幸福指数，中山今年都跃居第一。对于这一排名，中山市社科联主席尹绪忠表示，排名不见得很重要，不过中山跃居首位是“实至名归”。

 “中山的发展在广东省一直是比较有特点的。”尹绪忠表示，中山“实至名归”主要有三个方面的原因：其一，中山市的地方比较小，所谓“船小好调头”。其二，中山市政府在把握发展形势方面定位明确，“比较有创造性，无论是均衡发展、环境保护，还是人与自然和谐相处等都纳入到决策之中。”第三方面，也是尹绪忠认为最重要的方面，就是中山有属于自己特点的民风。尹绪忠认为，中山民风淳朴，富于创业精神。他认为，作为本土经济的引擎，民营企业的充分发展可以使得公众的财富提高比较均匀，节奏也比较稳定。

 “中山的发展在广东省一直是比较有特点的。”尹绪忠表示，中山“实至名归”主要有三个方面的原因：其一，中山市的地方比较小，所谓“船小好调头”。其二，中山市政府在把握发展形势方面定位明确，“比较有创造性，无论是均衡发展、环境保护，还是人与自然和谐相处等都纳入到决策之中。”第三方面，也是尹绪忠认为最重要的方面，就是中山有属于自己特点的民风。尹绪忠认为，中山民风淳朴，富于创业精神。他认为，作为本土经济的引擎，民营企业的充分发展可以使得公众的财富提高比较均匀，节奏也比较稳定。