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主题:2010年楼市政策分析

发表于2009-12-21
   当人们聚集于刺激性政策的存废之时,亦是政策加速修补的前兆,笔者预测下年度楼市将在总体上推出更为激进的政策,刺激本身已经证实由房地产带动的刺激内需协调发展,基调就是尽量稀释房市的一枝独秀,但以楼市股市为主的投资市场,以促进就业的三产服务市场,以保民生与促进资源价格形成机制为目标的实体产业发展将是经济大势,因此有足够的理由相信:2010楼市会更好。

    一、刺激消费的政策会发生哪些变化:

    今年围绕农村市场做了两篇文章,一个是家电下乡,一个是农地流转。但是,从效果上看,家电下乡刺激了部分同类产业过剩产能,钢材及工业用电量分别增涨20%多。农地流转因为刚实施,效果尚难显现。预期农村市场仍然是下一年度扩大内需的半边天,但由于农地流转禁止直接用于商业目的,所以对楼市影响不大甚至没有。

    去年下半年以来,围绕次生土地市场、二手房市场地方政府进行了自主政策研究,比如允许根据城镇管理法,用集体用地经政府批准后建设可以在本地流转的半商品房,也有五证。对于二手房市场,主要加强了流通管理。在一些城市,公积金覆盖面扩大至自住二手房交易。

    预期明年二手市场政策会保持稳定,规范管理方面有所加强。而土地的次生交易将得到抑制,以消除囤地与垄断。

    二、刺激生产的政策会如何强化及其影响:

    我们注意到,国土部一直没有承认是地价上涨导致了新房价格上涨。

    年末,国土部新闻发言人提及改变土地供应的价值取向问题,提出了将土地增值税返还社会,用于保障房与低端消费,进而提议在税费上向民生倾斜。

    与此同时,国土部加强了对闲置用地的清理,严格要求囤积时间过长的可开发用地必须进入市场程序。综合这三个方面来分析,未来市场供应政策会发生三个方面的变化:

    1、由地方政府新出让土地,将更多覆盖中高端市场,采取市场化供应,并且在规划条件的刚性方面予以强化,拟通过源头来控制高档商品房市场,首先稳定完全市场化部分的房价。

    2、通过资金、囤积时间环节的清理,促进市场供应。

    3、旧城旧村城镇化改造将是下一年度政府主导房地产市场的重点,所以总体房价依然会维持高位。

    三、哪些方针政策会从紧或者加以规范:

    人们关注较多的是消费刺激政策会收紧。包括流转税、增值税豁免期限是否如期结束还是顺利展期,另一个关键性问题是首付与利率优惠及其覆盖面问题。

    在过去的大半年,银行共向1597家非金融上市机构发放信贷余额计39000亿元,沉淀在账户中的余额占三分之一强。这份来自财政部会计司的数据显示,过去一年,房地产回暖,楼市达到历史峰值,与信贷刺激密切相关,但核心部分的金融信贷资产流入到上市房企,更主要的流进了国有房企,一些刺激性扶助资金间接或直接流进股市楼市,获得短期利益。相反,真正用于商业个贷的量占全部楼市商业信贷的三分之一,而全年预期信贷总量为85000亿元,作必要的减除,支持按揭购房的部分并不显著。

    由此可以断定,针对个人住房正常消费的信贷政策不仅不会削弱,还会在现在基础上进一步强化。

    四、哪些政策发生长期化:

    如同以前针对政策性住房对政策予以长期化,并将责任权利下放,未来楼市重点政策长期化将主要围绕《改善型消费》展开。也就是说,未来十至二十年,居住小康化建设的核心目标将围绕改善型消费来进行,为此,与改善型消费相关的刺激政策将长期化。

    现有首付/利率优惠/税费减免优惠政策将以《改善型消费》为中心,保持一个较长的稳定期。

    此外,针对投机入市,明年市场管理的重点将是结合金融管理,对新房市场的信息进行严格管理,消除捂盘、炒楼花、以投资者名义的集中控制性销售。

 

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