主题：影响中国地产的重大政策（一）

政策类


1、1992年邓小平南巡
1992年2月21日，88岁的邓小平结束了由家人陪伴的南方视察，以一系列重要谈话掀起中国新一轮改革高潮。在邓小平南巡讲话的带动下，我国对外开放及市场化改革的步伐加快。中共中央在《关于传达学习邓小平同志重要讲话的通知》中，着重指出要加快住房和社会保障制度改革的步伐。从此,全国房地产价格放开，许多政府审批权利下放，金融机构开始发放房地产开发贷款，借助宏观经济的“加快改革开放建设步伐”的大环境，中国房地产市场进入了快速扩张期。1992年房地产开发投资比上年增长117%，其中海南省增长211%，内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、福建、山东、河南、广西等地区的增长率也超过或接近100%。房地产业的迅速升温，带动了房地产及相关建材市场价格的持续上涨，内地资金纷纷流向沿海地区的房地产业，当地的房地价格猛涨，不断高涨的价格又加速了外部资金的流入，最终导致了国民经济发展严重失衡。

2、1993年宏观调控

1993年6月23日，朱镕基讲话，宣布终止房地产公司上市，釜底抽薪控制银行资金进入房地产。6月24日中共中央、国务院印发《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》，提出整顿金融秩序，加强宏观调控的16条政策措施，引导过热经济实现软着陆。国家开始了对房地产市场大规模的清理和整顿。

3、1994年土地增值税开征

国务院于1993年12月13日发布了《中华人民共和国土地增值税暂行条例》，决定自1994年1月1日起在全国开征土地增值税。按照《条例》的定义：转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物（即转让房地产）并取得收入的单位和个人，为土地增值税的纳税义务人，应当按照“条例”的规定缴纳土地增值税。国家征收土地增值税，主要目的是为调节房地产开发市场的秩序，抑制房地产开发、转让的暴利行为。因此，这一税种的征收，最主要受到影响的还是房地产开发企业，特别是开发别墅、公寓、写字楼等高档项目的开发商，以及炒卖楼花的个人买卖行为。这是行业和政府管理部门的第一次交锋。

4、1994年《城市房地产管理法》颁布

1994年7月5日《城市房地产管理法》颁布(1995年1月1日实施)，这是继《土地管理法》之后规范房地产市场的第二部重要法律 ，标志着中国房地产法制逐渐走向完备，地产、房产分开立法的状况逐步走向房地产一体立法。


5、1997年北戴河会议

1997年北戴河会议提出把居民住宅业列为国民经济新增长点，住宅开始成为支柱产业。

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