近年来，随着人口老龄化加速，多层旧楼增设电梯的需求日益增加。经过漫长等待，中山市旧楼加装电梯终于有了政策指引。近日，市府办印发了《中山市既有住宅加建电梯管理办法》(以下简称《管理办法》)，将于11月8日起正式施行，有效期5年。
《管理办法》对加装电梯的申报条件、费用筹集、申报资料、规划申报、竣工验收等方面进行明确规定。根据规定，已建成的5层及5层以上无电梯住宅可申请加装电梯，加装电梯的意向应经“双2/3”以上业主同意，即专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主同意。
旧楼加装电梯
至今仅一例成功
中山城区分布着不少多层旧楼房，主要建于上世纪七八十年代，大多没有安装电梯。如今住在这些旧楼里的，相当一部分是上了年纪的老人，加装一部电梯代步是不少老人的愿望。早在2010年8月，石岐区洪家基正街的12号楼住户们首吃螃蟹，向市规划局提交了加装电梯申请，但直到2012年初才获批复，成为中山首例申请并获批的旧楼加装电梯工程。在办理规划报建等一系列手续后，加装电梯工程于2012年6月动工，至次年2月完工验收后交付使用。
两年多过去，洪家基正街12号楼加装的电梯运行正常，电梯口有一扇上锁的防盗门，外人无法进入。楼内住户需用钥匙打开防盗门才能进入电梯，再刷一下专用IC卡就可直达自家楼层。作为加装电梯的主要推动者，侯伯表示用上电梯后生活方便了很多。
在洪家基正街12楼的住户申请加装电梯之时，由于无相关政策文件可依，申请者走了不少弯路和冤枉路，仅部门就跑了七八个，包括规划局、住建局、质监局、园林处、环保局、城管办、石岐区办事处等。而时至今日，中山仅此一例旧楼加装电梯的成功案例。
受政协委员关注
“两会”上多次呼吁
在住户们为加装电梯奔走之际，政协委员也开始关注旧楼加装电梯的问题，并积极建言献策。2011年的中山“两会”上，时任政协委员的詹曙波和贺优琳就提交了《关于在住宅小区旧楼加装电梯的建议》，建议探索总结出适合中山的旧楼加装电梯办法和经验。2012年的“两会”上，韩延星等7位政协委员又提交了《关于加大多层旧楼房加装电梯扶持力度的建议》，建议认为多层旧楼加装电梯已成为社会需求，旧城改造中应将旧楼加装电梯的问题提上议事日程，这是方便百姓生活的民心工程。
针对韩延星等政协委员的建议，住建部门在当年的答复中表示，旧楼加装电梯对改善住宅使用功能，提高宜居水平和方便居民生活有重要意义，但旧楼加装电梯同时涉及占用公共资源区域、工程费用出资等问题，因此颇具复杂性。答复还透露，当时政府有关部门已在开展既有建筑增设电梯的相关调研和试点工作，将争取早日出台指导意见。
办法历经2年多出台
3次征求各部门意见
时间进入2013年初，在洪家基正街12号楼加装电梯完工之际，市城乡规划局官网发布消息，公布了《中山市既有住宅加建电梯管理办法(征求意见稿)》，向社会各界及市民公开征求意见和建议。就当人们以为旧楼加装电梯将获政策指引时，这份文件在征求意见之后就石沉大海，在此后的2年多时间内都未见到正式的文件发布出台。
直到今年9月，《中山市既有住宅加建电梯管理办法》(以下简称《管理办法》)经市政府常务会议审议通过，于本月正式印发，将自11月8日起施行。为什么该《管理办法》在征求意见后，时隔两年多才正式出台？市城乡规划局日前对此回应表示，该局于2012年根据相关法规，在征求住建、国土、消防、质监等部门意见后，起草了《中山市既有住宅加建电梯管理办法(送审稿)》，并于2013年2月28日送市法制局审核。
市城乡规划局表示，在审核过程中，由于《管理办法》涉及房屋用地、规划、建设程序，特种设备安装维护管理，房屋业主权利义务等内容，市法制局就加建电梯建设条件、建设资金、建设程序、产权登记、电梯安装使用安全管理以及纠纷防范化解等问题，先后与规划、住建、国土、消防、质监以及住房公积金管理等部门进行了协调沟通。后来，又鉴于广州市因既有住宅加建电梯工作在实践中发生了较大争议，市法制局又专门就“同意加建电梯的业主人数比例”、“同意加建电梯的业主的范围”、“加建电梯的产权性质以及产权如何登记、由谁维护”等敏感、争议大的问题，重新征求了规划、住建、国土等部门意见。
终，市法制局在前后两次征求意见基础上，综合考量各种情况和实际运行，结合相关法规，对《管理办法》制度设置的基本节点进行了完善和优化，形成了《办法》审议稿及其审核说明，于今年5月底报请市政府常务会议审议。也就说，《管理办法》的审核、完善及优化前后耗时2年多，也说明旧楼加装电梯其中的复杂性。
近年来，随着人口老龄化加速，多层旧楼增设电梯的需求日益增加。经过漫长等待，中山市旧楼加装电梯终于有了政策指引。近日，市府办印发了《中山市既有住宅加建电梯管理办法》(以下简称《管理办法》)，将于11月8日起正式施行，有效期5年。
《管理办法》对加装电梯的申报条件、费用筹集、申报资料、规划申报、竣工验收等方面进行明确规定。根据规定，已建成的5层及5层以上无电梯住宅可申请加装电梯，加装电梯的意向应经“双2/3”以上业主同意，即专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主同意。
旧楼加装电梯
至今仅一例成功
中山城区分布着不少多层旧楼房，主要建于上世纪七八十年代，大多没有安装电梯。如今住在这些旧楼里的，相当一部分是上了年纪的老人，加装一部电梯代步是不少老人的愿望。早在2010年8月，石岐区洪家基正街的12号楼住户们首吃螃蟹，向市规划局提交了加装电梯申请，但直到2012年初才获批复，成为中山首例申请并获批的旧楼加装电梯工程。在办理规划报建等一系列手续后，加装电梯工程于2012年6月动工，至次年2月完工验收后交付使用。
两年多过去，洪家基正街12号楼加装的电梯运行正常，电梯口有一扇上锁的防盗门，外人无法进入。楼内住户需用钥匙打开防盗门才能进入电梯，再刷一下专用IC卡就可直达自家楼层。作为加装电梯的主要推动者，侯伯表示用上电梯后生活方便了很多。
在洪家基正街12楼的住户申请加装电梯之时，由于无相关政策文件可依，申请者走了不少弯路和冤枉路，仅部门就跑了七八个，包括规划局、住建局、质监局、园林处、环保局、城管办、石岐区办事处等。而时至今日，中山仅此一例旧楼加装电梯的成功案例。
受政协委员关注
“两会”上多次呼吁
在住户们为加装电梯奔走之际，政协委员也开始关注旧楼加装电梯的问题，并积极建言献策。2011年的中山“两会”上，时任政协委员的詹曙波和贺优琳就提交了《关于在住宅小区旧楼加装电梯的建议》，建议探索总结出适合中山的旧楼加装电梯办法和经验。2012年的“两会”上，韩延星等7位政协委员又提交了《关于加大多层旧楼房加装电梯扶持力度的建议》，建议认为多层旧楼加装电梯已成为社会需求，旧城改造中应将旧楼加装电梯的问题提上议事日程，这是方便百姓生活的民心工程。
针对韩延星等政协委员的建议，住建部门在当年的答复中表示，旧楼加装电梯对改善住宅使用功能，提高宜居水平和方便居民生活有重要意义，但旧楼加装电梯同时涉及占用公共资源区域、工程费用出资等问题，因此颇具复杂性。答复还透露，当时政府有关部门已在开展既有建筑增设电梯的相关调研和试点工作，将争取早日出台指导意见。
办法历经2年多出台
3次征求各部门意见
时间进入2013年初，在洪家基正街12号楼加装电梯完工之际，市城乡规划局官网发布消息，公布了《中山市既有住宅加建电梯管理办法(征求意见稿)》，向社会各界及市民公开征求意见和建议。就当人们以为旧楼加装电梯将获政策指引时，这份文件在征求意见之后就石沉大海，在此后的2年多时间内都未见到正式的文件发布出台。
直到今年9月，《中山市既有住宅加建电梯管理办法》(以下简称《管理办法》)经市政府常务会议审议通过，于本月正式印发，将自11月8日起施行。为什么该《管理办法》在征求意见后，时隔两年多才正式出台？市城乡规划局日前对此回应表示，该局于2012年根据相关法规，在征求住建、国土、消防、质监等部门意见后，起草了《中山市既有住宅加建电梯管理办法(送审稿)》，并于2013年2月28日送市法制局审核。
市城乡规划局表示，在审核过程中，由于《管理办法》涉及房屋用地、规划、建设程序，特种设备安装维护管理，房屋业主权利义务等内容，市法制局就加建电梯建设条件、建设资金、建设程序、产权登记、电梯安装使用安全管理以及纠纷防范化解等问题，先后与规划、住建、国土、消防、质监以及住房公积金管理等部门进行了协调沟通。后来，又鉴于广州市因既有住宅加建电梯工作在实践中发生了较大争议，市法制局又专门就“同意加建电梯的业主人数比例”、“同意加建电梯的业主的范围”、“加建电梯的产权性质以及产权如何登记、由谁维护”等敏感、争议大的问题，重新征求了规划、住建、国土等部门意见。
终，市法制局在前后两次征求意见基础上，综合考量各种情况和实际运行，结合相关法规，对《管理办法》制度设置的基本节点进行了完善和优化，形成了《办法》审议稿及其审核说明，于今年5月底报请市政府常务会议审议。也就说，《管理办法》的审核、完善及优化前后耗时2年多，也说明旧楼加装电梯其中的复杂性。