主题：地方可支配财力捉襟见肘 "土地财政"趋势上扬

地方政府对“土地财政”的依赖越强，地方债务的风险就越大。因为，在有效的债务化解机制和风险防范机制没有建立的情况下，“土地财政”带给地方政府的就是土地收入越多，政府大兴土木的热情越高，债务积累也越快。

在沉寂了一段时间以后，今年以来，“土地财政”再次成为一个十分敏感的话题，成为舆论关注的焦点。

根据媒体报道，伟业我爱我家市场研究院近日统计数据显示，2013年1至6月份全国306个城市共交易土地15493宗，土地出让金高达11305亿元，与去年同期相比大幅增长60%。其中，上海同比增长277%，杭州更是同比增长504%。

在表面上看，“土地财政”对拉动GDP产生了快速启动效应，使政府的各项经济数据不因为经济形势不佳、企业经营状况不好而受到明显影响。但是，由此产生的后果却是十分严重的。不仅房价出现了反弹，而且严重挤占了社会资源。

因为，地方政府在大搞“土地财政”的同时，也通过各种手段，以土地为抵押，继续从银行争取各种信贷资金支持，导致实体经济得到的信贷资金支持更少。近一段时间以来出现的“钱荒”，很大程度上与地方政府继续大搞“土地财政”、继续负债建设不无关系。

值得注意的是，从2010年起，决策层和管理层就明确要求，地方政府通过“土地财政”获利的收入，要重点用于改善民生和偿还政府债务，用于保障房建设、教育投入等。

但是，从实际情况来看，地方政府从土地上获利的收入，根本就没有用于这些方面，而是继续与扩大政府负债相“配套”，进行城市建设与改造、大拆大建。别的不说，仅轨道交通一项，就足以让地方政府要在“土地财政”之路上走上很多年，且越走越艰难，越走越危险。

我们不禁要问，面对经济复苏步履艰难，实体经济长时间在低迷状态徘徊，中小企业出现严重的停产、半停产，甚至关闭歇业