主题：耕地保护的正道

人多地少是我国的基本国情。这句话经常写在我学生的毕业论文的第一句位置，作为理论依据，展开之后的分析和研究。现实中，由此推导出粮食安全问题，并演化成18亿亩红线的耕地保护政策。只是这政策不像人多地少的基本国情一样容易受到认同，大概每隔两三年就要引起一轮热议。

每当有人问我要不要保18亿亩红线，我都会明确回答，不需要

为什么？因为我们根本不知道自己有多少耕地。1996年第一次土地大调查之前，据公开口径，我国耕地是14亿多亩。而调查的结果是，我国耕地原来有19.5亿亩。之后几年由于退耕还林（草）、农业结构调整和城市占用等原因，到2003年，耕地数量按官方数据已快速减少到18.5亿亩，由此有了耕地红线的提法。2007年初开始的第二次土地大调查，按工作方案应该在2010年年中汇总后公布调查结果，但至今已逾期近三年，相关数据还没有公布，据说各地报上来的耕地数量远大于18亿亩。

根本上来说，除了土地调查和统计的技术原因外，耕地数量的大幅度波动有更多的技术外因素。另外，现实中各种耕地造假现象很严重，屋顶上种小麦，大棚里盖别墅，水泥地上种蔬菜等种种作假充数方式层出不穷。各种因素影响归结起来，就是连一个让人信服的耕地数据都拿不出来，更无法知道当前还算暂且安全的粮食产量到底是在多少耕地上生产出来的。

连总亩数都说不清楚，怎么就能划出一个18亿亩的红线来保护呢？所以，我反对在家底都说不清的情况下，去硬划一个红线来保，这样的保护只是一个伪命题。

按照逻辑来推理，粮食安全才是我们最应重视的。除了耕地保护外，还有产权改革、科技进步、国际贸易等都可以在很大程度上确保粮食安全。总的来看，耕地数量保护甚至很难算主要措施。当然，如果非要极端地说所有的地都盖房子怎么办，那就没办法讨论下去，毕竟谁也没这个意思。真正需要讨论的是划一个红线能否保住耕地。

划红线保护耕地已有十年历史，耕地面积从2004年开始似乎进入了非常缓慢的降低过程，2007年只减少了100万亩，2008年更是只减少了30万亩。但地方上报的数据的准确度非常令人怀疑。现实中大量存在的以租代征、小产权房案例说明，在没有机制来约束各种违法行为的情况下，划红线保护的方式，只会增加地方政府作假来保红线的现象。