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主题:深圳保障房九成"出关"土地紧张的无奈之举

发表于2009-12-09
前日,深圳市规划国土委公示《深圳市住房建设规划2010年度实施计划》(征求意见稿)。根据征求意见稿,深圳市在2010年度,计划建设各类住房9.52万套,总建筑面积754.81万平方米。其中超过九成的保障性住房用地拟安排在特区外,引发社会各界热议。

有市民认为,保障性住房的提供对象———低收入人群,将不得不因此离开关内,到偏远地区居住,增加了交通成本,此举等于“变相驱逐贫民”。也有学者指出,这是深圳土地资源紧张背景下的无奈之举。值得关注的是,政府部门官员已经意识到这个问题,在城市中心区提高保障性住房配备比例的问题已在研究当中。

专家解析“出关”三大原因

“如在坪山给我一个廉租房,我宁愿不要。”在福田中心区一家高科技公司工作的小唐说。如小唐一样,不少市民担忧,大量保障性住房布局在关外,也就意味着众多低收入者要迁移到关外生活,这将增加很多成本。

而在此次年度住房建设计划中,保障性住房拟用地面积安排,关外占了96.2%,新成立的坪山新区、光明新区都被重点纳入规划视野。在保障性住房建设的具体供地安排上,宝安区计划供应4.99公顷,龙岗区计划供应15.31公顷,坪山新区计划供应4.14公顷,光明新区计划供应4.42公顷。

在一些学者看来,商品房和保障性住房大量布局关外,有客观原因。清华大学中国发展规划研究中心深圳分部的执行主任王蒲生认为,住房建设大量布局在关外而关内较少,有三大原因:目前深圳土地资源紧张,市场利益驱使,政府关内外协调发展的考虑。深圳眼下正在推动关内外一体化进程,包括新成立的两个新区,关外建设将加速。从这个意义上说,大量住房布局到关外,也是关外发展的表现。

保障性住房出租遇冷

当前,深圳的保障性住房建设“以租为主”。不过,眼下保障性住房的出租情况遭遇了市民的冷落。上月初,深圳市政协视察保障性住房建设情况时发现,在深圳今年推出供出租的保障性住房里,有超过一半的房子没人要。一些政协委员指出,保障性住房的布局不合理,也是其遭遇冷落的原因之一。

对此,市规划国土委相关负责人表示,在城市中心区配备更多比例的保障性住房或许可行,不过,如何使保障性住房的布局、数量更符合社会实际需求,还有待多个部门共同研究制定细则。在此前,曾定了一个5%-8%的比例,但政府部门在实际操作中发现,具体比例应该根据需求情况配备,“比例不能一刀切”。

市区未来或提高比例

从12月1日起正式开始实施的《深圳市城市更新办法》中规定,根据保障性住房建设及产业用房建设的有关要求,可以在拆除重建类项目中配建一定比例的政策性用房,具体办法由相关主管部门另行制定,报市政府批准后实施。

在此次《深圳市住房建设规划2010年度实施计划》(征求意见稿)中也提出,结合城市更新,逐步改变居民区与工业区交相混杂的状况,合理安排中低价位、中小套型普通商品住房和保障性住房;在城市轨道沿线地区,提高开发强度,优先发展普通商品住房和保障性住房。

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