主题：中山7家建筑企业上榜噪音“黑名单”

企业违法成本过低、监管部门处罚时间过长，且市环保局不具备强制叫停的能力———建筑施工噪音给监管部门出了一道难题。近日，中山市环保局首次曝光了7家建筑施工类噪音污染企业的“黑名单”，让社会无数双眼睛“盯”着违法企业。今后，环保部门对“累犯”一律按最高金额5万元处罚，与市住建部门联防联治，纳入施工噪音污染黑名单的企业，在一定时限内予以夜间施工初审限制。

2010年10月起，社会生活噪音、建筑施工噪音、餐饮油烟、公共场所焚烧垃圾等原属于城管执法局的行政处罚移交给环保局。处罚权交接后，环保局的噪音、大气污染投诉量大增。从2010年10月1日到2011年9月30日一年时间，中山市环保信访案件受理数量16177件，噪声、油烟类信访案件有9987件，占整个信访案件的61.7%，其中油烟类占噪声油烟投诉总量约1/4。

噪声成环境信访问题新热点

建筑施工噪声、商业高音喇叭噪声及社会生活噪声等已取代废气污染成为目前中山市环境信访问题新的热点、难点问题。

有数据显示，自2010年10月至去年6月底，中山市环保局收到群众噪音类投诉案件5679件，其中涉及建筑工地施工的案件4857件，占总投诉的85%以上。因此，治理夜间施工噪声污染扰民是去年的环保工作重点之一，并提出了对多次夜间违规施工扰民的单位进行新闻曝光，并将其列入“环境违法企业”黑名单。

近日，中山市环保部门曝光了首批7家噪音污染企业“黑名单”，是从2010年10月至今年5月30日期间多次违法的建筑施工类企业。

均是建筑行业巨头

“把违法次数较多的企业列为黑名单，并向社会公布，是为了督促企业不得夜间违法施工，公开企业在环保守法诚信方面的真实情况，同时让社会群众参与监督。”据介绍，“环境违法企业”黑名单将与诚信企业每年的评比挂钩，同时，企业需要开具一些证明将受到制约，如企业申请上市或企业申请名牌等所需的守法证明将难以开具。

南都记者根据网上查询到的资料，这7家企业均是国内较大的建筑企业，且承接过国内甚至国际不少大工程。如浙江省东阳第三建筑工程有限公司是浙江省首批建筑业重点骨干企业，各项业绩始终名列浙江省同行业前茅。如宏润建设集团股份有限公司已承建上海、杭州等10大城市轨道交通项目等。

南都记者了解到，首批公布的7家企业被环保部门立案处罚的次数均在3次以上，其中处罚次数最多的是浙江省东阳第三建筑工程有限公司，达到9次之多，平均两个多月就被处罚一次；随后的是宏润建设集团股份有限公司，也有7次。上述企业共被处罚金28.5万元。

自2010年10月噪声行政执法权移交给环保局后，中山市环保局对于未经批准夜间施工及无排污许可证排放噪音的企业进行立案处罚的件数共81宗，其中2011年共处罚59总，处罚金额540000元；2012年1-5月份处罚20宗，处罚金额238000元。这意味着，平均每宗案件的处罚金额约1万元，这种幅度金额的处罚对于建筑施工单位来说根本就是“毛毛雨”，不痛不痒。